税收优惠好处与管理

更新时间:2019-05-13 14:34:38

税收优惠这种做法使灵活性较大的税收优惠包含在相对稳定的税法中,实际上不利于保持税法的相对稳定,因而迫切需要制定单独的税收主体优惠法规,使税收优惠从税法中独立出来。需要指出的是,制定单独的税收主体优惠法规有利于我国统一内外企业所得税法。在今后相当长的时期内,为了适应改革开放的需要,我国有必要对外资企业提供比内资企业更优惠的税收待遇,而在市场经济条件下按照促进平等竞争和统一税制的要求我国制定统一的企业所得税法又势在必行。税收优惠法规的单独化正是解决统一内外企业所得税法与对外资企业提供更为优惠的税收优惠矛盾的一个重要措施。


税收优惠管理——建立我国税式支出制度。由于税收优惠具有政策性强的特点,而且它在发挥调节经济作用的同时意味着放弃一部分税收收入,因而为了提高运用税收优惠的效益,我国必须建立税式支出制度,以强化税收优惠管理。 税式支出是西方国家20多年来形成并正在发展的一种新的税收管理理论。所谓税式支出是指政府为了某种目的或出于某种原因,通过减少纳税人的纳税义务,把原属于国家财政上的利益无偿地让渡给某些纳税人。因此,税式支出即是以提供税收优惠的途径将一部分税收收入留给纳税人。税式支出理论的核心在于将税收优惠看作一种特殊形式的支出,并要求通过税式支出预算对其加强管理,考核其效益。 建立我国税式支出制度关键是要将税式支出纳入预算管理。通过编制税式支出预算,将每年因提供税收优惠而直接减少的税收收入进行总量控制的结构优化,以考核税收优惠的实际效果,使税收优惠管理法制化、规范化和科学化。 初论市场经济条件下的税收优惠@胡笑辉$厦门大学财金系税收教研室<正> 众所周知,税收优惠就是税收制度中偏离了税收标准条款的税收特殊条款所规定的内容,其实质是国家通过放弃一部分税收收入来实现特定的调节目标。


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