关于税收优惠,学术界存在形形色色的观点

更新时间:2019-05-13 14:39:00

问题只是在于我们在整体上促使减免税走向税收法治的同时促进先征后返的法治。

减免税与税收优惠

(一)关于税收优惠的几种观点关于税收优惠,学术界存在形形色色的观点。

如金人庆主编的《领导干部税收知识读本》中将税收优惠定义为:所谓税收优惠,实际就是指政府利用税收制度,按预定目的,以减轻某些纳税人应该履行的纳税义务来补贴纳税人的某些活动或相应的纳税人。

胡笑辉认为,税收优惠就是税收制度中偏离了税收标准条款的税收特殊条款所规定的内容,其实质是国家通过放弃一部分税收收入来实现特定的调节目标。

朱承标认为,税收优惠是政府根据一定时期政治、经济和社会发展的总目标,给予特定的课税对象、纳税人或地区的税收激励和照顾措施,是政府调控经济的重要手段。

周华洋认为,从严格意义上讲,税收优惠是税法的组成部分,属于法的范畴,直接被赋予法的含义。


总而言之,关于税收优惠的概念主要有五种。


一是从经济学角度认为税收优惠是一种国家调控经济发展的政策工具,而且这种行为本身是以一定的调控目标为基础的。

二是从法学的角度加以界定,认为税收优惠总是以各种不同层次的法律形式出现,从而将税收优惠纳入法的范畴。

三是从行政行为的角度认为税收优惠只是行政行为中的一种,即属于行政奖励行为,从而将税收优惠纳入行政学的范畴进行分析。

四是将税收优惠纳入财政支出的范畴,运用税式支出的理念对税收优惠进行研究。

五是认为税收优惠是国家从自身政治、经济、社会等目标出发,为促进经济发展和维护社会稳定,按照法定规则,通过对纳税人法定基准纳税义务的背离,向纳税人让渡一部分财产权利的行为规则。


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