税收优惠政策有哪些形式

更新时间:2019-05-13 15:38:52

在政策执行上效力不高一方面,促进战略性新兴产业发展的先征后返、先征后退等税收政策办理环节多,手续繁琐,时间滞后,缺乏连续性、系统性,从而造成税收政策运行效率低下。另一方面,我国还缺乏对税收政策制订和执行的有效评估机制,对促进战略性新兴产业的税收政策的实施状况和产生的效果缺乏系统的跟踪管理、评估及考核,从而产生政策滥用、难以执行等现象,限制了政策功能的发挥。完善促进战略性新兴产业发展的税收政策设想:

从区域税收优惠到产业税收优惠区域性税收优惠是指国家法律规定特定地区相对于一般地区在税收上享有的优惠待遇。改革开放以来,我国实施了经济特区、沿海沿江开放城市、经济技术开发区、高新技术开发区、中西部及民族自治地区、东北老工业基地等区域性的税收优惠。

这种税收政策在经济发展初期可以在短期内吸引资源流向特定区域,为我国非均衡区域经济发展战略的顺利推进发挥了重要作用。但其违背了税收中性原则,导致了严重的税负不均,加大了地区贫富差距,不能体现我国产业结构调整的需要。产业税收优惠是指政府根据社会发展的需要,促进某些产业的健康发展对其给予的税收制度上的例外。我国实施的产业税收政策主要有农林牧渔业、能源交通运输业、科技及新兴产业、文化体育卫生、民政福利与社会保障、金融保险业、公共事业等税收优惠政策。产业税收政策不仅可以促进产业结构调整和经济增长方式的转变,还能有力地促进区域经济的协调发展,缩小地区差距,是我国宏观经济管理不可或缺的调控工具。从长远来看,实行以产业优惠为主、区域优惠为辅的税收优惠政策是我国宏观经济调控的必然趋势。区域税收优惠在极大地促进了重点区域的经济发展和战略性新兴产业发展的同时,也有悖于税收公平原则,加剧了地方贫富差距,不能体现我国产业结构调整的需要。


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